الوصف القطري حول إدارة النفايات الصلبة في تونس
الوصف القطري حول إدارة النفايات الصلبة في تونس (2010)
إنكليزية, فرنسية , عربية [1.5 Mb]
تقرير الدولة حول إدارة النفايات الصلبة في تونس (2010)
إنكليزية, فرنسية, [2.5 Mb]
معلومات أساسية
| عدد السكان | 10,320 ملايين |
| إنتاج النفايات الصلبة البلدية | 2,25 مليون طن (2009) |
| إنتاج النفايات الصلبة البلدية للفرد الواحد |
0,815 ـ 1,1 كغ / يوم (المناطق الحضرية) 0,15 كغ / يوم (المناطق الريفية) |
| نمو أنتاج النفايات الصلبة البلدية | 2.5% |
| إنتاج النفايات الطبية: | 18 مليون طن في السنة |
| إنتاج النفايات الصناعية | 7.15 مليون طن في السنة |
| إنتاج النفايات الخاصة | 150 كيلو طن في السنة |
الأداء الفني
النفايات البلدية
|
|
| تغطية جمع النفايات الصلبة البلدية |
50 ـ 100% في المناطق الريفية 80 ـ 100% في المناطق الحضرية |
| المآل النهائي للنفايات الصلبة البلدية |
سماد: قليلا رسكلة: قليلا طمر: 65% مقارنة بالإنتاج و 85% مقارنة بالقدرة المتاحة المصبات المفتوحة: يصعب تحديد الكمية |
| عدد المطامر المراقبة |
6 قيد الدراسة 4 قيد الإنشاء 10 عاملة |
النفايات الخطرة والصناعية
|
|
| عدد وحدات / مراكز معالجة النفايات الخطرة (معالجة فيزيائية كيميائية) |
قيد الإنشاء: 3 منشأة: 1 عاملة: 1 |
| أصناف معالجة النفايات الطبية | معالجة فيزيائية كيميائية |
بيئة السياسات والتخطيط
- "PRONAGDES" (البرنامج الوطني للتصرف في النفايات الصلبة): الإطار الإستراتيجي الأول لإدارة النفايات للفترة 1995 ـ 2006
- "PRONGIDD" (البرنامج الوطني للإدارة المتكاملة والمستدامة للنفايات): يغطي الفترة 2007 ـ 2016
الإطار القانوني
- الإطار القانوني العام
- القانون الإطاري 92 ـ 122 الذي أنشأ صندوق المعالجة (FODEP)
- القانون الأساسي للبلديات 95 ـ 68
- القانون الإطاري 96 ـ 41 المتعلق بالتصرف في النفايات
- القانون 97 ـ 11 لإصدار مجلة الضرائب المحلية
- القانون 2001 ـ 14 لضبط إجراءات جمع النفايات غير الخطرة ونقلها وتخزينها ومعالجتها
- القانون 2003 ـ 80 لإنشاء صندوق البيئة النظيفة وجمالية المدن
- المرسوم 2005 ـ 2317 لإنشاء الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات (أنجد)
-
الأطر المحدِّدة لأنواع معينة من النفايات
- القانون97 ـ 37 المتعلق بالنقل البري للمواد الخطرة على أرض الوطن
- المرسوم 97 ـ 1102 لإنشاء النظام العمومي لاستعادة وتثمين مواد التعليب والتغليف ـ إيكولف
- المرسوم 2002 ـ 693 المتعلق بظروف وشروط استعادة ومعالجة زيوت التشحيم والمراشح المستعملة
- المرسوم 2000 ـ 2339 لتحديد النفايات الخطرة
- المرسوم 2005 ـ 3395 المتعلق بظروف جمع ومعالجة المراكم والحاشدات المستعملة
- المرسوم 2008 ـ 2745 المتعلق بشروط التصرف في نفايات الأنشطة الصحية
الإطار المؤسسي
- المستوى السياسي: وزارة البيئة والتنمية المستديمة
- تنفيذ السياسة الوطنية: الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات "أنجد"
-
تنفيذ التصرف في النفايات
- "أنجد": الرقابة والإشراف على المكبات المراقبة المستغلة من قبل الخواص
- البلديات: السياسات المحلية بخصوص التصرف في النفايات وجمعها ونقلها إلى مراكز التجميع أو المكبات البلدية
- وزارة الداخلية والجماعات المحلية: مراقبة البلديات وتمويلهاties
- الرقابة وتطبيق القوانين
- الوكالة الوطنية لحماية البيئة: رصد تنفيذ القوانين المتعلقة بإدارة النفايات، سلطة قسرية
- وزارة المالية التي تساهم في وضع وتنفيذ جوانب التمويل وجمع الضرائب البيئية وتكاليف إدارة النفايات
-
المؤسسات الشريكة في التصرف في النفايات:
- وزارة الصحة العمومية: إدارة نفايات مرافق الرعاية الصحية
- وزارة الصناعة: فروع الزيوت المستعملة، والمراكم والحاشدات، ونفايات المعدات الكهربائية والإلكترونية
- وزارة التجارة: فرع المعدات الكهربائية والإلكترونية
ترتيبات التمويل واسترداد التكلفة
-
جمع النفايات المنزلية
- تكلفة الجمع
- لدى البلديات: 40 ـ 50 دينار تونسي (د ت) / طن
- لدى القطاع الخاص: حوالي 35 د ت / طن
- تمويل الجمع: الموارد الذاتية للبلديات المكونة من الضرائب على العقارات والبناءات، والضرائب المحلية المختلفة ومساهمات الدولة
- استرداد تكاليف الجمع: أقل من 50 %
-
استعمال المكبات المراقبة
- متوسط التكلفة الحالية حوالي 18 د ت
- تمويل الكب: تتقاسمه الجماعات المحلية على حساب مواردها الذاتية بنسبة 20% والدولة من خلال صندوق المعالجة (FODEP) بنسبة 80%
- يغطي التمويل مجمل التكاليف (وهذا الوضع يمكن أن يتغير مع بدء تشغيل مطامر جديدة)
انخراط القطاع الخاص
- في السياسات والتخطيط: أجريت دراسات إستراتيجية وفنية من خلال مكاتب دراسات (شركات استشارية) وخبراء استشاريين
- في جمع ونقل النفايات المنزلية: أبرمت عقود مع القطاع الخاص في البلديات القائمة وعددها 264
- في جمع ومعالجة النفايات الصناعية الخطرة: يؤمَّـن الجمع بالكامل من قبل شركات خاصة بترخيص من "أنجاد" (150 شركة حاليا)، ويتم استغلال محطة جرادو من قبل شركة خاصة
- في تشغيل المصبات المراقبة: يؤمّـن التشغيل كليا من القطاع الخاص على أساس عقود استغلال مدتها 5 سنوات
- في إنشاء فروع: هناك إدماج كامل للقطاع الخاص، والتدخل يتطلب الحصول على تصريح من "أنجاد"
الخيارات من أجل التحسين
- على المستوى التنظيمي: توسيع نطاق عقد تشغيل المصبات المراقبة إلى لزمات مدتها أكثر من 15 سنة
- المستوى المؤسسي: تعزيز المراقبة والرصد من قبل "نجاد"
-
على المستوى التشغيلي:
- تبسيط الإدارة وتحسين موارد البلديات
- فحص جميع الفروع التي تم إنشاؤها لتحديد أوجه التأخير والقصور
- على الصعيد المالي: إرساء نظام محاسبة تحليلية لنشاط البلديات في جمع النفايات والتعميم التدريجي لتجربة الخطة البلدية للتصرف في النفايات (Plan communal de gestion des déchets, PCGD)
- على مستوى المهارات: توقّـع الاحتياجات في مجال إدارة النفايات وتعزيز التدريب
- على مستوى التوعية: التركيز على القضايا والآثار السلبية لإهمال المواطنين للتصرف في نفاياتهم